三年內江蘇將關停千家環(huán)保不達標化工企業(yè)

2018-09-29

9月4日，人民網從加快江蘇全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展新聞發(fā)布會上獲悉，今后3年，江蘇將關停環(huán)保不達標、安全隱患大的化工企業(yè)1000家，沿江危化品碼頭倉儲企業(yè)數(shù)量只減不增，化工生產企業(yè)和液體化工碼頭入園率達到50%，關停所有不達標的化工園區(qū)。

江蘇省人民政府副秘書長王志忠表示，日前，經江蘇省委常委會、省政府常務會議審議和全省長江經濟帶發(fā)展工作推進會討論通過，省委辦公廳、省政府辦公廳已經正式印發(fā)了《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，重點是以“產業(yè)鏈條”調整布局，對工業(yè)企業(yè)的生產布局進行合理調整，優(yōu)化產業(yè)區(qū)域空間組織和地理布局，推動全產業(yè)鏈深度協(xié)作，培育先進綠色安全環(huán)保的產業(yè)集群。

據介紹，此次推動江蘇全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級具體包括：一是優(yōu)化布局。在沿江地區(qū)嚴格限制并壓減產能，鼓勵在沿海具有環(huán)境容量、發(fā)展條件的地區(qū)建立高水平的化工鋼鐵產業(yè)基地，推動產業(yè)定位更加清晰、區(qū)域分工更加合理，打造以“1+3”功能區(qū)經濟為主要特征的產業(yè)空間布局。二是不搞“梯度轉移”。此次化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級和布局調整，充分考慮區(qū)域自然稟賦和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮江海河湖資源條件，沿江地區(qū)重點是調綠調輕調優(yōu)調高，沿海產業(yè)重點是高起點、高標準規(guī)劃和布局，實現(xiàn)合理分工、錯位發(fā)展。這種調整是圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和區(qū)域發(fā)展實際的戰(zhàn)略調整，不是靜態(tài)調整，更不是簡單的“企業(yè)搬家”。三是堅持全省“一盤棋”。《實施意見》明確提出了沿海與沿江的安全環(huán)保標準，并且堅持全省“一個標準”。今后，無論是在產業(yè)布局調整過程中，還是項目落地、企業(yè)生產經營過程中，全省所有地區(qū)實施安全環(huán)保“一個標準、一把尺子”，不會出現(xiàn)沿江和沿海安全環(huán)保標準“雙軌制”。

化工方面。《實施意見》明確，嚴禁在干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。鼓勵距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，或者搬離、進入合規(guī)園區(qū)。對距離長江干流、重要支流岸線1公里范圍內污水不能穩(wěn)定達標排放，污水處理設施尚未建設、配套不完善、運行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業(yè)，依法責令停產，限期搬離原址，進入合規(guī)園區(qū)，整頓改造后仍不能達到要求的，依法責令關閉。

鋼鐵方面。2018年底前，沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨立焦化企業(yè)全部關停，鋼焦聯(lián)合企業(yè)2020年底前實現(xiàn)全部外購焦(5000 m3以上的特大型高爐煉鋼企業(yè)可保留與之配套的2臺7米以上焦爐)。推動徐州市整合本地區(qū)所有煉焦產能，實施關停、搬遷、改造、提升，保留2-3家綜合性焦化企業(yè)，2020年底前全部完成，壓減50%的減焦產能;其他地區(qū)獨立煉焦企業(yè)2020年前全部退出。

煤電方面。禁止新建燃煤自備電廠，從嚴從緊新規(guī)劃布局建設大型燃煤發(fā)電機組，支持通過容量和煤量等(減)量替代。同時，加快淘汰煤電行業(yè)落后產能，依法依規(guī)關停不符合強制性標準的機組。到2020年，全省燃煤發(fā)電項目裝機規(guī)模控制在8000萬千瓦以內，燃煤發(fā)電裝機占比由2017年的67.6%下降至58.5%，區(qū)外來電最大電力占全省全社會最大負荷的比重由2017年的23%提高至28.5%左右。

“實事求是地說，產業(yè)布局調整會暫時對我省工業(yè)經濟帶來波動和影響，比如不少沿江化工、鋼鐵企業(yè)將面臨改造、搬遷或轉移。但從長遠看，能為區(qū)域、企業(yè)更好地騰出發(fā)展空間，打造更具優(yōu)勢、更加集中的產業(yè)發(fā)展集群，更好地服務保障民生。”王志忠坦言，江蘇是經濟大省，同時又是資源小省，全省土地開發(fā)強度已達到20.99%，居全國各省(區(qū))首位，全省人均耕地只有0.86畝，遠低于全國1.51畝的人均水平。通過化工鋼鐵煤電行業(yè)的轉型升級、優(yōu)化布局，既能夠以資源利用方式的轉變促進經濟發(fā)展方式轉變，也能更好地釋放蘇南空間發(fā)展壓力，降低對長江母親河的環(huán)境污染風險，更好地造福全省生態(tài)文明建設，保障人民群眾健康權益。