2022年生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部聯(lián)合開展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動

2022-05-06

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢，近日，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部（以下簡稱三部門）聯(lián)合印發(fā)通知，在全國范圍繼續(xù)開展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，對專項行動的工作重點、工作任務(wù)和保障措施作出全面部署。

自2020年以來，三部門已連續(xù)兩年組織開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動，2021年將打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為納入當(dāng)年專項行動。通過持續(xù)打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪活動，相關(guān)環(huán)境違法犯罪高發(fā)勢頭有所遏制，特別是2021年的專項行動成效顯著。一是打擊力度顯著增強。2021年專項行動涉危險廢物案件處罰金額是前一年的2.7倍。天津、浙江、福建、山東、云南等省（直轄市）辦理涉危險廢物案件數(shù)量翻倍。各地查處的涉自動監(jiān)控違法案件數(shù)量創(chuàng)歷年新高。二是聯(lián)合執(zhí)法效能明顯提升。全國共有23個省（自治區(qū)、直轄市）簽訂了12個（其中2021年簽訂7個）涉危險廢物環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控或聯(lián)合執(zhí)法機制或協(xié)議，各地協(xié)同辦理涉危險廢物跨省級行政區(qū)域違法案件116起。各地生態(tài)環(huán)境部門對114起重大案件實行提級辦案，部分地方與交通運輸、市場監(jiān)管、海警等部門聯(lián)合辦理涉危險廢物環(huán)境違法案件55起。三是監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)不斷優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境部推動建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和執(zhí)法機制，出臺危險廢物鑒別管理辦法，簡化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)；在重點行業(yè)開展污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用試點，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善污染源自動監(jiān)控管理。檢察機關(guān)堅持打擊與修復(fù)并重，延伸檢察職能，踐行恢復(fù)性司法理念，積極督促違法行為人修復(fù)受損害的生態(tài)環(huán)境。

通知明確了兩個方面的工作重點，一是重點打擊無危險廢物經(jīng)營許可證或以合法資質(zhì)為掩護的單位非法收集、貯存、利用、處置危險廢物；明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物；非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上；違反《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》規(guī)定，跨行政區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險廢物；將危險廢物隱瞞為中間產(chǎn)物（產(chǎn)品）、副產(chǎn)物（品），非法轉(zhuǎn)移、利用和處置等危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。二是保持嚴查不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備違法行為；重點打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施的環(huán)境違法犯罪行為；對違法案件中出具比對監(jiān)測報告的第三方監(jiān)測單位進行延伸檢查，依法嚴肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實的環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。

通知提出三個方面工作任務(wù)。一是強化信息化手段，精準發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。各地生態(tài)環(huán)境部門要深入摸排線索，梳理已發(fā)現(xiàn)問題的同時加強日常執(zhí)法與公安機關(guān)的信息共享，運用大數(shù)據(jù)手段，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索并落地核查。二是落實執(zhí)法聯(lián)動，鞏固打擊違法犯罪合力。各地三部門要充分發(fā)揮各自專業(yè)職能，通力合作，建立案件會商機制；繼續(xù)推動簽訂和落實危險廢物聯(lián)合執(zhí)法機制，強化跨行政區(qū)域違法犯罪等重點案件聯(lián)合執(zhí)法、專案經(jīng)營和提級查辦。三是完善辦案制度，切實提升辦案能力和水平。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和公安機關(guān)偵查人員需強化勘查檢查，堅持深挖擴線，堅持頭尾中間一起查、上中下游一起打，追根溯源、循線深挖，堅決斬斷非法利益鏈條。要注重辦案總結(jié)，認真分析專項行動中涉及的環(huán)境違法犯罪案件的特征，開展典型案例剖析，組織開展實戰(zhàn)練兵、案例培訓(xùn)和分類指導(dǎo)工作，不斷提升一線執(zhí)法人員的辦案能力。

通知要求，各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、常見違法問題等實際，制定并細化工作方案，突出重點，廣泛動員部署。各地公安機關(guān)要將打擊活動與“昆侖2022”專項行動有機銜接，一體推進。同時，加強宣傳引導(dǎo)工作，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光，強化警醒震懾作用；進一步完善舉報獎勵和舉報人保護機制，將舉報危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等列入重點獎勵范圍。專項行動中，要加強對企業(yè)的指導(dǎo)幫扶，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳，切實增強企業(yè)法治意識和生態(tài)環(huán)境保護意識，落實正向激勵措施。